logo blank

Насилие в отношении женщин

Насилие в отношении женщин – острая проблема в Кыргызской Республике

Проблема насилия в отношении женщин была и остается одной из острых проблем нашего общества. Количество случаев и форм насилия в отношении  женщин не  только не снижается, но увеличивается. Говоря о насилии в отношении женщин, нужно отметить, что домашнее насилие одна из самых распространенных форм насилия. Именно эта форма насилия наиболее отрицательно влияет на общество.  Согласно НСК число женщин обратившихся в кризисные центры, суды аксакалов и другие специализированные учреждения составило 4651 в 2005 году, тогда как число официально зарегистрированных  преступлений составило 4135. В связи с этим встает вопрос о качестве предоставляемых гарантий соблюдения законодательных норм со стороны государства, которое обязалось предотвращать случаи насилия в отношении женщин. В тоже время по данным Ассоциации Кризисных Центров в кризисные центры обратилось более 10000 человек в 2006 году. А сколько жертв не обратились за защитой или за помощью!

 

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Кыргызстан  -1997 г.)

 

«Дискриминация  в отношении женщин» означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет  признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономическом, социальной, культурной, гражданской или любой другой области

 

 

Термин «насилие в отношении женщин» означает любой совершенный на основании полового признака акт насилия, который причиняет или может причинить вред физическому, половому или психологическому здоровью женщины или страдания, а также угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни (ППД).

 

Виды насилия

 

  • физическое, половое и психологическое насилие, которое имеет место в семье, включая нанесение побоев, половое принуждение в отношении девочек в семье, насилие, связанное с приданым, изнасилование жены мужем, калечащие операции на женских половых органах и другие традиционные виды практики, наносящие ущерб женщинам, внебрачное насилие и насилие, связанное с эксплуатацией;
  • физическое, половое и психологическое насилие, которое имеет место в обществе в целом, включая изнасилование, половое принуждение, половое домогательство и запугивание на работе, в учебных заведениях и в других местах, торговлю женщинами и принуждение к проституции;

 

  • физическое, половое и психологическое насилие со стороны или при попустительстве государства, где бы оно ни происходило.

 

  • 114. К числу других актов насилия в отношении женщин относится нарушение прав женщин, находящихся в зонах вооруженных конфликтов, в частности убийство, систематическое изнасилование, сексуальное порабощение и принудительная беременность.

 

  • 115. К актам насилия в отношении женщин относятся также принудительная стерилизация и принудительный аборт, принудительное/насильственное использование контрацептивов, убийство новорожденных девочек и дородовой отбор пола.
  • 116. Некоторые группы женщин, например женщины, принадлежащие к национальным меньшинствам, женщины, относящиеся к коренному населению, женщины-беженцы, женщины- мигранты, в том числе женщины из числа трудящихся-мигрантов, женщины, живущие в условиях нищеты в сельских или отдаленных районах, женщины, лишенные средств к существованию, женщины, находящиеся в различного рода учреждениях или содержащиеся в заключении, девочки, женщины-инвалиды, пожилые женщины, женщины из числа перемещенных лиц, женщины-репатрианты, женщины, живущие в условиях нищеты, и женщины, находящиеся в зонах вооруженных конфликтов, в условиях иностранной оккупации, агрессивных войн, гражданских войн, терроризма, включая захват заложников, также особенно подвержены опасности насилия.

 

Расходы на насилие:

Прямые

  • Медицинские
  • Правоохранительные
  • Жилищные
  • Социальные

 

Непрямые

  • Высокий уровень заболеваемости
  • Смертность в результате убийств и самоубийств
  • Алкоголизм
  • Наркомания
  • Депрессия
  • Психиатрические заболевания
  • Переход насилия из одного поколения в другое
  • Снижение качества жизни
  • Снижение уровня гражданского участия в делах страны
  • Бедность

 

История

Женщина А. с ребенком 8 месяцев, 23 лет, обратилась в Кризисный Центр «Тендеш» в г. Нарыне Нарынской области. Женщина была испугана. По ее словам была избита мужем, также он грозился убить ее. До замужества женщина проживала в Ошской области, с отцом, мачехой и остальными детьми, от второго брака отца.

Муж украл ее из дома старшей сестры в г. Кара – Балта. До замужества женщина ни разу не видела своего будущего мужа. После кражи переехали в г. Нарын, в дом старшего брата мужа, который подарил дом молодоженам. В семье мужа ее постоянно притесняли, унижали, как свекор, так и старший брат мужа.

При опросе женщин рассказала, что избиения мужем начались после рождения ребенка. Муж постоянно употребляет алкогольные напитки, нигде не работает. Семью не обеспечивает. Сама женщин не может выйти на работу так, как не с кем оставить ребенка. После регулярных побоев мужа женщин скрывается у соседей. Дом старший брат отобрал и теперь ей практически негде жить.

Во время последнего случая избиения, муж, схватив нож, грозился убить ее. Женщина, успев вырваться вместе с ребенком, обратилась в РОВД г. Нарына. При обращении пострадавшей А, 23 лет в РОВД, сотрудники прибыв на место семейного конфликта, не изолировали виновного, который находился в состоянии алкогольного опьянения и даже при них постоянно угрожал своей жене. Свои действия сотрудники объяснили тем, что у виновного нет паспорта. Не смотря на то, что жертва насилия утверждала, что виновный, ее муж, будет продолжать насилие, так как это не первый случай, сотрудники РОВД не изолировали виновного и в дальнейшем не предприняли никаких мер  по отношению к нему.

 

Имеют ли женщины жертвы правовую защиту?

 

•  Закон КР «О социально – правовой защите от насилия в семье»

•  Уголовный кодекс КР

•  Административный кодекс КР

•  Закон КР «О предупреждении и борьбе с торговлей людьми»

 

Кто оказывает помощь женщинам жертвам семейного насилия?

 

•  Правоохранительные органы

•  Медицинские учреждения

•  НПО: консультации

•  Кризисные центры: горячие линии, убежища

•  Международные доноры через НПО, кризисные центры

 

 

 

Кража невест

Данные исследований, проведенных в 1999 и 2001 годах исследователями из Американского Университете в Центральной Азии, обеспечили подтверждение тому, что 50 процентов браков среди этнических кыргызов заключаются в результате похищений. Эти данные также свидетельствуют о том, что до 66 процентов  этих браков заключались без согласия. Первые два исследования привели к выводу, что примерно 33 процента этнических кыргызок вышли замуж против своей воли в результате похищения невесты. Данные 2004 года показывают, что 80 процентов кыргызских браков в обследованном селе являются результатом похищений. Эти данные показывают, что 57 процентов этих браков были заключены без согласия. Исследование села в 2004 году указывает на то, что 45 процентов этнических кыргызок выходят замуж против своей воли в результате похищения невесты. На основании обобщенных данных из трех исследований, мы делаем вывод, что 35-45 процентов замужних кыргызских женщин вышли замуж против своей воли, будучи похищенными невестами.

Подтверждение из сельского исследования 2004 года указывает на увеличение уровня похищений и уровень несогласия за последние 40-50 лет. Процент похищенных женщин увеличился с 64 процентов до 85 процентов, и доля женщин, похищенных без согласия увеличилась с 43 до 75 процентов в группе от 16 до 25 лет.

Результаты исследования поднимают серьезные вопросы в отношении влияния похищения невесты на права женщин, особенно права, относящиеся к Статье 16 Всеобщей Декларации Прав Человека (1948г.), в которой утверждается, что «брак заключается только на основе свободного и полного согласия брачующихся». Оно также нарушает Статью 16 Конвенции по устранению всех форм дискриминации против женщин (1981 год), в которой заявляется, что «стороны принимают все надлежащие меры по устранению дискриминации против женщин во всех вопросах, относящихся к браку и семейным отношениям, и, особенно, обеспечивают на основании равенства между мужчинами и женщинами: a) одинаковое право на вступление в брак, и b) одинаковое право свободы выбора супруга и вступления в брак только при свободном и полном согласии». Более того, оно нарушает Статью 1 Декларации по устранению насилия против женщин (1993г.), в которой заявляется, что «в целях настоящей Декларации, термин «насилие против женщин» означает любой акт насилия, основанный на гендерной принадлежности, приведший, или могущий привести к физическому, сексуальному или физиологическому вреду или страданию женщин, включая угрозы таких действий, принуждение или произвольное лишение свободы, возникающие либо в общественной, либо в частной жизни».

Ала качуу без наличия согласия нарушает Статью 155 Уголовного Кодекса Кыргызской Республики, «принуждение женщины выйти замуж или к продолжению брака или похищение ее с целью женитьбы без ее согласия, а также препятствование браку подлежит наказанию  в виде штрафа в размере от 100 до 200 минимальных месячных заработных плат или лишения свободы сроком до пяти лет».

 

  • Нормативные акты в области предотвращения насилия в отношении женщин.

25 марта 2003 года Жогорку Кенеш принял Закон КР «О социально-правовой защите от насилия в семье», который регулирует отношения в области социально-правовой защиты лиц, пострадавших от насилия в семье. Меры социально-правовой защиты от насилия в семье, устанавливаемые данным законом, являются неотъемлемой частью обеспечения безопасности личности, семьи и общества.

В уголовном законодательстве (Уголовный Кодекс КР) Кыргызской Республики общественно опасные деяния, направленные против основных личных прав и свобод, представлены в разделе Особенной части Уголовного Кодекса КР. В группу преступлений, связанных с насилием  против личности, ее половой неприкосновенности и половой свободы, входят: убийство (ст.97), убийство в состоянии сильного душевного волнения (ст.98), доведение до самоубийства (ст.102), умышленное причинение тяжкого (ст.104) или менее тяжкого (ст.105) вреда здоровью либо то же в состоянии сильного душевного волнения (ст.106), побои (ст. 110), истязания (ст.111), умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст.112), угроза убийством (ст.113), похищение человека (ст.123), вербовка людей для сексуальной или иной эксплуатации, совершенная путем обмана, в том числе и для вывоза лиц за пределы республики (ст.124), оскорбление (ст.128), изнасилование (ст.129), насильственные действия сексуального характера (ст.130), понуждение к действиям сексуального характера  (ст.131), половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 132), развратные действия (ст.133).

Преступления против семьи и несовершеннолетних охраняются Семейным Кодексом Кыргызской Республики, включают двоеженство и многоженство (ст.153), вступления в фактические брачные отношения с лицом, не достигшим брачного возраста (п.2,3 ст.154), принуждение женщины (ст.155),  вовлечение в занятие проституцией (ст.260).

Личные имущественные и нематериальные блага, а также имущественные права личности охраняются Гражданским Кодексом КР. К ним следует отнести: компенсацию морального вреда (ст.16), защиту личных неимущественных прав и нематериальных благ (ст.17), право на охрану тайны личной жизни (ст.20), общую собственность супругов (ст.275), собственность крестьянского (фермерского) хозяйства (ст.276).

Кодекс об Административной Ответственности предусматривает возможность избирательного ареста, в частности путем применения административной ответственности за мелкое хулиганство (ст. 364).

Трудовые отношения регулируются Трудовым Кодексом Кыргызской Республики.

 

В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления обвинение в суде осуществляется в частном, частно – публичном и публичном порядке. Следствие и судебное разбирательство ведутся в общем порядке.

 

Государственные программы

Национальный План по Достижению Гендерного Равенства в Кыргызской Республике на 2007-2010 года содержит в себе мероприятия по предотвращению и искоренению насилия над женщинами. Одна из стратегических задач называется «Уменьшение любых форм насилия над женщинами».

Поставлены следующие основные задачи в области уменьшения гендерного насилия: повышение качества услуг, предоставляемых специализированными службами для жертв насилия, поддержка практики психологической коррекции (семейных отношений, индивидуального поведения), совершенствование методов сбора и анализа статистической информации по различным видам насилия расширение информированности общества о вопросах гендерного равенства.

В «матрице действий» для осуществления Национального Плана Действий’ стратегические задачи переведены в конкретные действия, сроки, ответственные лица и размещённые ресурсы.

Что касается денежного обеспечения мероприятий, там говорится, что государственный бюджет и другие ресурсы будут привлечены, однако точная сумма не указывается.

Проблема гендерного насилия рассматривается в контексте нарушения прав человека и игнорирования действующих законодательных норм. Согласно Национальному Плану Действий будет проводиться работа по дальнейшему совершенствованию законодательства и механизмов его реализации, формированию соответствующей информационной политики для ответственных структур и общества. Особое внимание будет уделено совершенствованию гендерно-дезагригированных данных в системе национальной и   секторальной статистики.

Национальный Совет по Борьбе с Контрабандой и Торговлей Людьми был учрежден Президентом Кыргызской Республики в 2002 году. Ввиду частых структурных изменений и общего непонимания проблемы среди политиков, Совет столкнулся с трудностями достижения запланированных мероприятий. На бумаге Совет несет ответственность за координацию государственных усилий по применению Национальной Программы Мер по Борьбе с Транспортировкой и Торговлей Людьми Кыргызской Республики на 2002-2005 года. Несмотря на то, что государство не выделило должного количества ресурсов для осуществления большинства аспектов национальной программы против работорговли, Совет активно принимал участие в деятельности, направленной против торговли людьми, организованной НПО и поддержанной  зарубежными донорами. Проект новой Национальной Программы на 2007-2010 год был разработан в 2007 году и подписан президентом в августе 2007 года.


 

Новости

2011 год

 

Форум женских НПО Кыргызстана 4-5 сентября 2011 провел расширенное заседание Тематической Группы

 

Участники тематической группы “насилие в отношении женщин” обменялись новостями и достигнутыми результатами. Каждый участник рассказал о своих достижениях и трудуостях, с которыми сталкиваются на данный момент. К примеру Айнаш Намазова “Ассоциация женских сообществ Иссыкуля” деалет большую работу по насилию в отношении женщин, были проведены тренинги, запланировали марш отцов против кражи невст. Планируют издавать женскую газету “Арууке”.

Айнаш Намазова “Ассоциация женских сообществ Иссыкуля” рассказала, что работа организации данный момент ведется по проекту Глобального фонда для женщин. Провели конкурс сочинений среди школьников и студентов региона на тему “Кража невест”. Наградили  денежными призами победителей конкурса.  Планируют провести марш отцов, у которых есть дочери. Октомкан  Абдылдаева руководитель кризисного центра “Эне назары” (Алай) поделилась информацией ситуацией в Алайском рацонне. На данный момент в регионе остро стоит проблема разводов и возрастает количество матерей одиночек.  В итоге нарушаются права ребенка и женщин. Кризисный центр тесно работает с акимиатом в этом направлении.  Также большая работа ведется с детьми иммигрантов.  “Эне Назары” получил разрешение на строительство игровой площадки для этих  детей. Сейчас планируют провести тренинги для МСУ и женщин региона по правам ребенка.

Мавлюда Ахмаджанова работник  женсовет микрорайона “Тимур”, Ош рассказала о том, что  активно проводят  разьяснительную и миротворческую работу среди женщин кыргызок и узбечек . Провели фестиваль “Ырыс алды ынтымак”. Цель фестиваля – миротворчество. В этом фестивале приняли участие  члены сети Форума – Абдылбаева Октомкан, Жороева Венера. Достигли определенных результатов – участники фестиваля общались друг с другом, показывали номера самодеятельности.  В этом году открыли молодежный центр — 400 человек узбекской национальности посещают центр. Они изучают  английский язык, компьютер, русский язык. Открыли кыргызский класс в узбекской школе, что привествовали местные жители. Работают с матерями одиночками – провели круглый стол, будут открывать родительский центр. В этом году много девочек узбечек поступили в университет,  причем бесплатно. В территориальный совет района входят  9 женсоветов и  суд аксакалов, с которыми тесно работает женсовет.

Айнагуль Мураталиева, руководитель НПО “Демоор” открыла  консультационный центр  для женщин и молодежи, где даются консультации по различным вопросам. В центре работают 5 человек по своей иициативе. НПО “Седеп”, рукводителем которой является Чолпонай Женишова, проводит консультации для женщин. После изучения существующих проблем женщин в своем селе открыли пункт по ремонту обуви, парикмахерскую в селе.  Работают по направлению получения социального заказа от государственных органов. Планируют открыть  детский сад полного дня для 25 детей– уже получили разрешение.   Активно работают по проблеме женских кредитов – дают консультации.  Она отметила, сто случаи кражи невест уменьшились, но единичные случаи приводят к жестокому насилию.

Нуржамал Ибираева, член инициативной группы “Демилге” рассказала, что их группа   работает в г. Нарын по борьбе с кражей невест, по работе с матерями одиночками, провели семинары с неселением по этим темам.  Работают с малообеспенными семьями,  провели медицинское исследование  детей из этих семей. С результатами исселедований обратились к областной администрации. Работают тесно с КЦ “Тендеш” – проводят тренинги и семинары для населения по вопросам прав женщин. Открыли группы по выращиванию картофеля. Широкий резонанс среди общественности г. Нарын получил  фестиваль “Ынтымак” для сбора средств для малообеспеченных семей для подготовки детей в школу.

 

Тематическая группа разработала стратегический  план по НОЖ:

  1. повышение потенциала БК и депутатов ЖК по искоренению НОЖ;
  2. информирование женщин по правам в ситуации НСЖ, особенно в отдаленных селах;
  3. повышение потенциала МСУ и депутатов местных кенешей по искоренению НСЖ;
  4. увеличение участия ТГ в совместных мероприятиях с государственными органами по НОЖ;
  5. продвижение включения строки по искоренению НОЖ в республиканском и местных бюджетах;
  6. ежегодный мониторинг выполнения государственных обязательств по КЛДОЖ для теневого отчета и получения заключительных комментариев комитета КЛДОЖ.

 

План работы ТГ 2011 -2012 годы:

  1. Интервью с Аззатык   по проблеме НСЖ с включением результатов мониторинга — все участники дают интервью по регионам – сентябрь – октябрь 2011 года;
  2. Мониторин  –  всем участникам сдать анкеты до 1 декабря — 2011 года;
  3. Анализ анкет -  Форум до 1 января 2012 года;
  4. Подготовка теневого отчета до января 2012 года – каждый член ТГ пишет часть отчета;
  5. Представление теневого отчета в 2012 году;
  6. Члены ТГ примут участие в подготовке специального номера по НСЖ Ассоциации женских сообществ Иссыкуля -  сентябрь – октябрь 2011 года;
  7. Ассоциация женских сообществ Иссыкуля проводит КС по теме “Кража невест” с участием Форума – ноябрь 2011;
  8. Женсовет микрорайона “Тимур” (Ош) совместно с КЦ “Эне Назары” 3 –х дневный тренинг по защите прав матерей – одиночек – ноябрь 2011;
  9. Совместный проект  членов ТГ на 2012 год – проектные идеи прислать до 3 октября 2011  года Намазовой А, до 1 ноября 2011 года отвественныеза  проект – Намазова А и Абдылдаева О.

 

Была избрана Рабочая группа по НОЖ, в которую вошли:

1. Намазова Айнаш;

2. Муратилиева АЙагуль;

3. Женишова Чолпонай;

4. Абдылдаева Октомкан;

5. Ахмажанова Мавлюда;

6.Саякбаева Света.

 

 

Факультативный протокол к Конвенции CEDAW и доступ женщин к правосудию

Тренинг и стратегическое развитие

 

18-21 мая2011 г., Варшава, Польша

 

Организаторы: Коалиция КАРАТ при сотрудничестве с Международной организация по защите прав женщин в Азиатско-тихоокеанском регионе (IWRAW)

Встреча прошла для женщин–защитниц прав женщин и юристов из Азербайджана, Кыргызстана, Польши, Таджикистана и Узбекистана, стремящихся усовершенствовать понимание Факультативного протокола к Конвенции CEDAW, а также внести свой вклад в улучшение доступа женщин к правосудию путем выявления барьеров, стоящих на их пути и предложения возможных решений по их устранению.

 

Цели тренинга:

Укрепление потенциала участников в мобилизации применения Факультативного протокола защитниками прав женщин либо, в случае необходимости, в лоббировании его ратификации путем:

 

a)         улучшения понимания участниками потенциала и пользы Факультативного протокола  в качестве инструмента для поощрения и защиты прав человека;

 

b)        углубление знаний по основным и процессуальным аспектам Факультативного протокола, а также требованиям при подаче заявления или жалобы согласно Факультативному протоколу.

 

2)      Укрепление потенциала участников по изучению и оценке доступа женщин к правосудию путем:

 

a)      получения общего понимания целей и масштабов инициативы, сосредоточенной на доступе женщин к правосудию (реализованной в рамках проекта) и согласования общей стратегии для ее реализации;

 

b)      изучение и обмен информацией о формах нарушения прав женщин, которые будут в центре внимания исследования, касающегося доступа женщин к правосудию, проводимых партнерскими организациями в их странах;

 

c)      обсуждение, исследование и совершенствование инструментов  (анкеты, руководства, и т.д.) по сбору информации в отношении действительной  ситуации доступа женщин к правосудию в случае отдельных видов нарушений прав женщин.

 

От Кыргызстана принимали участие представители Форума женских НПО КР — Бермет Стакеева — Исполнительный директор, Чинара Картанбаева – координатор проекта «Факультативный протокол к Конвенции CEDAW и доступ женщин к правосудию» в Кыргызстане; Авазкан Ормонова – руководитель ОФ ДИА; Максуда Айтиева –Исполнительный директор Ошского ресурсного центра СМИ.

 

В программе тренинга одна сессия была посвящена краже невест в Кыргызстане. Бермет Стакеева представила презентацию по краже невест в нашей стране.

 

 

2010 ГОД

 

 Тренинг для тренеров по применению Конвенции по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 17-23 ноября 2010, Варшава, Польша

 

Тренинг был организован совместно с Коалицией “Карат” и международной организацией по защите прав женщин в Азиатско-тихоокеанском регионе (IWRAW Asia Pacific) и является частью проекта “Женская Коалиция НПО по КЛДОЖ и доступу женщин к правосудию”, осуществляемого Коалицией “Карат” при поддержке организации OXFAM Novib.

 

Тренинг был предназначен для женщин активистов, участвующих в движении за права женщин в Азербайджане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане, которые желают содействовать обеспечению равенства женщин и соблюдению их прав в процессе работы с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ).

 

Общая цель тренинга заключалась в совершенствовании навыков представителей организаций в понимании и применении принципов Конвенции в национальном, субрегиональном и региональном контексте на основе своей программы инициатив, направленных на поощрение и продвижение прав человека, действительного равенства и не дискриминации.

В частности, тренинг был направлен на предоставление участникам возможности

создания и повышения осведомленности женщин, женских неправительственных организаций, активистов по правам человека и НПО, правительств и других органов в отношении:

-          Значения Конвенции CEDAW и ее принципов в деле поощрения прав женщин на равенство;

-          Принципов действительного равенства, не дискриминации и государственных обязательств в соответствии с Конвенцией при предоставлении нормативных стандартов для реализации прав;

-          Необходимости для женщин требовать, использовать и заниматься защитой своих прав.

-  Применять CEDAW в конкретных условиях, таких как разработка политики и программ, реформ законодательства, судебной и активной публичной поддержки прав женщин;

-Применять и научить других, применять Конвенцию по выявлению сегментов дискриминации, а также других международных стандартов по правам человека по реформированию дискриминационных аспектов законодательства, правовых систем, политики и практики, с целью разработки целостного правового подхода для развития в интересах женщин.

 

Всего в тренинге участвовали представители 4-х стран Центральной Азии: Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан.

Кыргызстан на тренинге представляли Чинара Картанбаева — координатор проекта Карат Коалиция в Кыргызстане и программный сотрудник Форума женских НПО Кыргызстана; Авазкан Ормонова — директор ОФ «ДИА»; Майрам Тилебалиева — руководитель центра профилактики насилия «Даршайым»; Зарима Койчуманова- программный сотрудник Форума женских НПО Кыргызстан;

 

 

 

Тренинг «Насилие в отношении женщин» уровень 3

С 19 по 20 августа прошел  тренинг «Насилие в отношении женщин» уровень 3 для женщин-лидеров в рамках программы Форума женских НПО Кыргызстана «Участие женщин в политических процессах». Участниками были рассмотрены следующие темы: гендерный анализ и гендерная экспертиза законодательства Кыргызская Республика; резолюция 1325; стандартная форма обращения к специальному докладчику ООН по вопросу насилия в отношении женщин; внедрение гендерных подходов в процесс подготовки и принятия стратегических решений; обсуждение поправок в закон «О социально- правовой защите от насилия в семье». Среди    участников тренинга были депутаты местных кенешей. На их практическом опыте рассматривали гендерные вопросы на местном уровне и как внедрить их.

 

 

Круглый стол по обсуждению изменений в закон  КР «О социально-правовой защите от насилия в семье»

 

Форум женских НПО Кыргызстана и депутат ЖК КР Гульнара Дербишева 14 января  провели  круглый стол по обсуждению изменений в закон КР «О социально- правовой защите от насилия в семье», который будет рассмотрен на заседании Жогорку Кенеш 18 января 2010 года. В работе круглого стола приняли участие: Чолпон Абдуллаева депутат ЖК, Гульнара Дербишева депутат ЖК, Бубусара Рыскулова КЦ «Сезим», Гульсара Алиева начальник МВД, Алмаз Есегельдиев Фридом Хауз, Эльвира Илибезова ЦИОМ «Эль- Пикир», Молдокматов  А. сотрудник МВД ГУОБ, Бермет Стакеева Форум ЖНПО, Чинара Картанбаева Форум ЖНПО.

 

Парламентское слушание по обсуждению проекта закона «О социально- правовой защите от домашнего насилия в семье»

 

18 января2010 г. Комитет по конституционному законодательству, государственному устройству и правам человека, Комитет по социальной политике Жогорку Кенеша, Фонда «Сорос — Кыргызстан», Фридом Хауз и Ассоциации ЦПГО  провели  парламентское слушание по обсуждению проекта Закона Кыргызской Республики «О социально-правовой защите от насилия в семье». Инициаторами выступили депутаты ЖК КР Г.Дербишева, Ч.Абдуллаева, Д. Ниязалиева, Б. Наргозуев, Т. Жумабекова, Л. Сыдыкова, Г.Куликова и Н.Керимова.

 

С проектом Закона Кыргызской Республики «О социально-правовой защите от насилия в семье», справкой — обоснованием и сравнительной таблицей к ней   Вы можете ознакомиться на веб-сайте Жогорку Кенеша – www.kenesh.kg  и веб-странице Фонда «Сорос- Кыргызстан» www.soros.kg

 

От Форума женских НПО Кыргызстана на парламентских слушаниях выступала исполнительный директор Бермет Стакеева. Ниже дается текст выступления Бермет Стакеевой.

 

«Уважаемые депутаты, участники парламентских слушаний, дамы и господа,

Форум женских НПО Кыргызстана приветствует инициативу депутатов КР по обсуждению проекта закона Кыргызской Республики «О социально- правовой защите от насилия в семье». Данная инициатива законодательной власти поддерживает меры и действия исполнительной власти республики в свете выполнения государственных обязательств по международным договорам и Конвенции по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которые являются неотъемлемой частью национального законодательства.

 

Насилие в семье не может  быть частным делом, решение этой проблемы – задача большой государственной важности. Насилие разрушает общественный строй, разбивает семьи, супружеские пары, наносит вред детям, часто непоправимый. Жертвами  семейного насилия могут оказаться все члены семьи. Однако статистические данные показывают что, в более чем 83% случаев семейного насилия пострадавшими от него являются женщины именно потому, что они женщины. Именно поэтому я хотела сфокусировать ваше внимание на насилии в отношении женщин.

Кыргызская Республика подписала большинство международных договоров в области прав человека и женщин, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, приняла законы и государственные программы в области обеспечения гендерного равенства и социально – правовой защиты от насилия в семье.  Вышеперечисленные конкретные действия государства в этом вопросе  подпадают под минимальные стандарты для выполнения международно-признанных правозащитных обязательств.

 

Несмотря на проявленную политическую волю, а также предпринимаемые меры со стороны правительства, МВД, государственных органов, общественных объединений  случаи семейного насилия продолжают расти, оставаясь одной из острейших проблем нашего общества.

 

В существующем НПД по достижению гендерного равенства, раздел касающийся сокращения всех форм насилия в отношении женщин носит общий характер, предусмотренные мероприятия не учитывают специфику форм насилия.

Часть госслужащих, обязанных заниматься проблемами семьи по долгу службы, и значительная часть кыргызского общества остаются равнодушными к случаям семейного насилия и не спешат на помощь жертвам семейного насилия.

 

Официальные статистические  данные (НСК) за несколько предыдущих лет показывают рост числа людей, обращающихся за помощью в различные службы. И чаще всего они обращаются в кризисные центры и неправительственные организации. 80% обратившихся за помощью составляют женщины. В этом контексте, необходимо отметить, что Специальный Докладчик ООН по вопросам насилия в отношении женщин в 2005 году выделила страны Центральной Азии,  в том числе Кыргызскую Республику как важный регион для своей работы в свете серьезности проблемы насилия в отношении женщин.

Увеличение обращения пострадавших женщин в кризисные центры  явилось результатом деятельности женских неправительственных организаций и других общественных объединений, постоянно проводящих информационные кампании и мероприятия, направленные на ликвидацию стереотипов, формирующих социальную терпимость общества к насилию в семье.

 

Мониторинг, проведенный сетью Форума женских НПО Кыргызстана выявил, что существующий закон «О социально- правовой защите от насилия в семье» носит формальный характер. В связи, с чем возникли трудности в  реализации данного закона, как было отмечено в предыдущем докладе. Назрела крайняя необходимость в усовершенствовании закона, гармонизации его с другими законами и нормативными актами КР.

 

Необходимо подчеркнуть, что парламент, инициировав обсуждение проекта закона, действует в соответствии  с заключительными замечаниями  42 сессии Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин в 2008 году.  В связи с этим выражаем признательность депутатам ЖК за проявленную инициативу.

Форум   женских НПО Кыргызстана обращает внимание парламента на заключительные замечания Комитета. Комитет КЛДЖО подтверждает, что правительство несет основную ответственность и особо отвечает за полное осуществление обязательств в соответствии с Конвенцией, подчеркивая, что  Конвенция имеет обязательный характер для всех ветвей власти правительства и предлагает государству призвать свой национальный парламент в соответствии с его процедурами и, когда это целесообразно, принять необходимые меры в отношении осуществления заключительных замечаний.

Заключительные замечания в области предотвращения насилия в отношении женщин содержат озабоченность комитета по поводу того факта, несмотря на существующее законодательство и другие усилия,  по – прежнему широко распространено бытовое насилие. Комитет озабочен также тем, что полиция не проявляет должного эффективного отношения к подобному насилию и что сотрудники полиции часто предпочитают квалифицировать подобные инциденты как простые акты хулиганства.  Кроме того, пострадавшие от такого насилия предпочитают обращаться в кризисные центры, организованные главным образом неправительственными организациями, а не в органы государственной власти. Комитет рекомендует провести по всей стране массовую общественно – просветительскую кампанию в отношении насилия в семье. Он также рекомендует, чтобы государство обеспечило эффективное применение существующих правовых норм в данном контексте, в частности  сотрудниками правоохранительных органов; чтобы были усилены программы профессиональной подготовки сотрудников полиции и чтобы судебные органы получили в свое распоряжение существующие механизмы, эффективно использовали и укрепляли их в целях обеспечения надлежащей защиты прав пострадавших от семейного насилия. Комитет рекомендует выделить необходимые средства из государственного бюджета на цели программ по борьбе с насилием в отношении женщин.

 

Мы надеемся то, что парламент примет во внимание масштабность проблемы семейного насилия в республике и, будучи сторонником  социальных перемен, проголосует за проект закона КР «О социально – правовой защите от насилия в семье».

 

 

 

Расширенное заседание тематической группы Форума женских НПО Кыргызстана «Насилие в отношении женщин»

С 22 по 23 февраля Форум женских НПО Кыргызстана провел расширенное заседание тематической группы «Насилие в отношении женщин». В этой встречи приняли участие КЦ Кыргызстана, и другие НПО работающие в этом направлении. Также участниками заседания утвердили планы своих организаций на 2010 год, рассмотрели оперативные цели для проведения мониторинга по НСЖ в 2010 году.

 

 

Тренинг «Насилие в отношении женщин» уровень 2

В рамках программы Форума женских НПО Кыргызстана «Участие женщин в политических процессах» прошел тренинг для БК  «Насилие в отношении женщин» уровень 2. Второй уровень предполагает более детальное изучение международных  документов и законов КР в отношении защиты женщин от насилия, как использовать эти инструменты защиты и механизмы предупреждения насилия в семье. Также на тренинге рассмотрели проблемы насилия в отношении женщин в повестке женщин-кандидатов на выборах, предвыборные  платформы, обсуждение процесса мониторинга Форума женских НПО Кыргызстана проблем насилия в отношении женщин. Более подробно рассмотрели Факультативный протокол и процедуры подачи жалоб и процедуры проведения расследования. Подполковник милиции Гульсара Алиева, поделилась опытом внедрения  закона «О социально- правовом защите от насилия в семье» в работу правоохранительных органах, опытом использования охранных ордеров. Также участники тренинга рассмотрели новые поправки в закон о насилии и сделали свои поправки в этот закон с планом в будущем лоббировать в ЖК.

 


«16 дней против гендерного насилия»

 

История компании

 

Инициатором данной кампании был Центр глобального женского лидерства еще в 1991 году. С  тех пор  более  чем 2000 организаций из 154 стран принимают участие в кампании «16 дней против гендерного насилия». Эта ежегодная кампания, проводимая с 25 ноября до 10 декабря, была направлена на организацию индивидуальной и групповой  стратегии по всему миру для ликвидации всех форм насилия против женщин. Взявшая свое начало  в Центре глобального женского лидерства,  кампания связывает насилие против женщин и права человека, делая особый акцент на то, что любое насилие, будь то совершенное в обществе или частной сфере, является нарушением человеческих прав.

 

Даты, выбранные  участниками для кампании, являются знаменательными для женщин: 25 ноября — международный день против насилия в отношении женщин, 10 декабря — международный день защиты прав человека, 1 декабря- международный день борьбы со СПИДом. Для координации компании центр Глобального женского лидерства оказывает поддержку индивидуальным  людям и организациям в планировании действий,  которые направлены на ликвидацию насилия против женщин на местном, национальном и глобальном уровнях. Кыргызстан в компании принимает уже несколько лет. Каждый год компания проходит под определенной темой. С помощью акции, ООН даёт чёткий сигнал всем странам мира: правительствам, общественным организациям, СМИ и членам системы ООН о том, что требуются совместные усилия для того, чтобы покончить с распространением насилия в отношении женщин, показать важность соблюдения права на жизнь без насилия.

 

В эти дни по всему миру проходят семинары, форумы, пресс-конференции, дискуссии, манифестации, пикеты, выставки, радио- и телепрограммы. В мероприятиях ежегодно принимают участие более 800 организаций более чем из 90 стран мира.

 

 

 

Тема кампании на 2011 год- От мира в каждом доме- к миру в Кыргызстане

 

Глобальная  кампания «16 дней против насилия в отношении женщин и девочек», которая ежегодно проходит с 25 ноября по 10 декабря, стартовала и в нашей стране. По всему Кыргызстану будут проходить встречи, круглые столы, обсуждения по проблеме насилия в отношении женщин:

  •      Общественный фонд «ДИА» планирует провести в г. Ош встречи со студентами;
  •  НПО «Седеп» планирует провести круглый стол по вопросу кражи невест в Тогуз Тороской области;
  • НПО «Эпкин» планирует провести встречи в 3 айыл окмоту Чуйской области в рамках компании.

 

Исполнительный директор ООН Женщины, г-жа Мишель Бачелет, презентовала стратегию комплексного подхода по искоренению насилия в отношении женщин.

 

В рамках кампании  г-жа Бачелет озвучила «16 шагов к тому, чтобы покончить с насилием в отношении женщин», включая ратификацию международных соглашений и совершенствование законов, обеспечение всеобщего доступа лицам, пострадавшим а результате насильственных действий к службам неотложной помощи, мобилизации общества через информационную деятельность, вовлечение мужчин, мальчиков и молодежи, и др.

 

 

 

Тема кампании на 2010 годСтруктура насилия: выявление связи между милитаризмом и насилием над женщинами

 

В этом году всемирная кампания «16 Дней против гендерного насилия» пройдет в 20-ый раз.

Тема кампании на 2009 годЖизнь без насилия- право каждого

В рамках 16-дневной информационной кампании «ЖИЗНЬ БЕЗ НАСИЛИЯ — ПРАВО КАЖДОГО» будет проводится ряд мероприятий по всем регионам Кыргызской Республики — в 7 областях, включая дебаты, выставки, форумы, радиовикторины, телевизионные ток-шоу, круглые столы, пресс конференции и конференции. Женщины дают начало жизни, и представляют более 50% населения Кыргызстана. Поддержим женщин в их равноправном представительстве — скажем «ДА!» цивилизованному светскому государству в Кыргызстане!

 

 

 

Тема кампании на 2008 годПрава женщин -права человека для всех.

Форум женских НПО Кыргызстана неоднократно участвовал в этих кампаниях.

В этом году основной вклад Форума женских НПО Кыргызстана в кампанию «16 дней против гендерного насилия» будет состоять  в проведении ряда мероприятий в партнерстве с членами сети, например обсуждения результатов мониторинга проблем насилия в отношении женщин Кыргызстана, рекомендаций Форума женских НПО Кыргызстана, которые были представлены на КЛДЖ, а также презентации и обсуждения теневого отчета и заключительных  комментариев КЛДЖ.  Кризисные центры также  примут  участие в этой компании. В следующем номере мы осветим все мероприятия кампании, которые провели наши члены сети.

 

 

 

25 ноября Премьер- министр Кыргызской Республики Игорь Чудинов подписал распоряжение Правительства Кыргызской  Республики о проведении ежегодной информационной  компании «16 дней против насилия в отношении женщин». Данный документ принят в целях реализации Национального плана действий по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике  на 2007-2010 годы, утвержденного указом Президента Кыргызской Республики от 20 августа 2007 года №369. Национальной телерадиовещательной корпорации Кыргызской  Республики и другим телерадиокомпаниям рекомендовано освещать ход проведения информационной компании «16 дней против насилия в отношении женщин» во всех регионах.